为打造管理规范、依法守纪、发展健康的社会团体组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，使之更好地为会员服务、为发展服务、为社会服务，特做出如下规定：

    一、鼓励支持兴办各类社会团体组织，使之成为创新社会管理和服务的有效补充，所有开展活动的社会团体，必须到社会团体登记机关依法登记，并自觉接受登记机关年检，连续两年未参加年检的，予以撤销登记，禁止未登记的社会团体开展业务。

    二、各社会团体要按社团《章程》规定收取会费，开展活动，会费来源要合法，会费收取额度必须经会员（代表）大会通过，并按年度收取，要使用财政部门印（监）制的社会团体会费专用票据，禁止随意收费、超标准收费、一次收取多年会费。

    三、社会团体有偿服务收费要遵循自愿、公平、公开原则，并办理《收费许可证》，必须明确收费项目、标准、范围，禁止无证收取服务费，超范围（标准）收取服务费和利用职权强制收费。社团举办经济实体的经营性收入要依法纳税。倡导政府性社会团体购买服务。

    四、社会团体组织接受捐赠要符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》，接受捐赠款物来源要合法，必须用于公益事业，要使用合法、有效票据，并符合捐赠人意愿，禁止强行或变相摊派，或不依捐赠人意愿挪作他用。利用财政资金捐赠的要符合财政资金管理相关规定。

    五、社会团体组织所有收入必须纳入社会团体合法会计账簿，会计核算要符合《民间非营利组织会计制度》规定，由财务部门实行预算管理，要配备专（兼）职会计人员管理社团收入和社团资产，防止社会团体资产流失，禁止不设帐目或帐目不独立、不得随意处置社团资产。社团中的国有资产按国有资产管理相关规定执行。

    六、各社会团体组织要按社团《章程》规定正常开展活动，开展活动的费用支出要体现为会员服务、为社会服务，必须专款专用，禁止挪作他用，不得支出与社会团体业务宗旨相悖的费用，不得在会员中搞平均分配，不得随意提高支出标准、扩大支出范围，并要按照社团《章程》规定及时公开。

    七、各社会团体组织要走“政社分开、依法自治”的发展道路，对在社团中兼职的公务员包括领导干部要严格审批、规范管理。依《公务员法》和《关于党政机关领导干部不兼任社会团体领导职务的通知》规定，确需在社团中需要兼职的公务员包括领导干部，必须按干部管理权限审批后，再依有关社团《章程》规定办理手续，禁止领取兼职报酬，包括领取兼职单位发放的兼职薪酬及各种名目的酬金（含各种经济利益）。

    八、各社会团体组织监管部门，要切实担负起规范社会团体发展的责任，要依法履行监管职责，为社会团体健康发展服务。社会团体各业务主管机关要有专人负责，服务社团发展，监督管理社会团体的财务、资产、人事和对外交往、接受捐赠等活动，在做好年度常规检查的基础上，定期检查；民政部门要严把社会团体登记关，做好年检工作，依社会团体《管理条例》履行监督管理职能，指导社会团体业务开展；审计机关要强化审计监督，每年定期对各社会团体进行全面审计，严格离任审计；物价部门强化有偿服务收费管理；财政部门负责社会团体专用票据的管理、社会团体国有资产管理，监管部门财政资金使用；组织部门按干部管理权限，负责社会团体兼职领导干部的审批和管理；纪检监察机关负责对各部门履行监管责任的督导检查，追究失职责任，查处社会团体组织成员违纪行为。

    2013年1月24日